营私舞弊的现像发生,在权力的面前,绝不能把希望寄托在每个人的自律上必须要有一个有效的监查机构,来监督检查官员们的行为和工作。毕竟每一个贪官都是从小贪开始,逐步走向大贪的。

现代人对这两个机构都不陌生,就趸特工组织,在后世的许多国家,这两个机构实际都合二为一了。如美国中央情报局、俄罗斯的克格,当然还有著名的007。而这个时代令人闻风变色的锦衣卫,也属于这类机构。只不过锦衣卫的名声太坏了,商毅也不打算使用,还是自己另起炉灶,陪养属于自已的特工人员。

商家军成立至今,除了取得赫赫战功之外,另一个值得称的地方就是军纪严明、秋毫无犯。但商毅也知,随着军队的扩大和组成复杂,在军队内,也同样需要一个监查机构,来理监督军队的违纪行为。宪兵队就是这样一个机构。

商毅在穿越之前,虽然只是特种兵,不是特工,但有许多任务,特种兵都要和特工密切合,也和特工一起进行过多次交和反恐演习,并且也一同执行过几次任务,因此商毅对特工的训练方法和工作方式也有相当的了解,因此也定下几条用人标准,让周琦和吴汉生上去招募一些人员来。

监查司将由商毅直接理,主事是郝君侠。他原来是北京的主事,非常忠于职守,尽职尽责,虽然在商家军中的资励不够,但从另一个方面看,和任何一方也没有什么深交,在相当程度上也保证他的公证,因此出任监查司的主事非常合适。从权力上说,监查司拥有调查权、问责权、临时拘捕权,但没有审判权。当然监查制度还要在试行中慢慢完善。

两个新设的大机构就这样确定下来,最后,在农业司下面,商毅又设立了土地局和粮食局这两个次一级的门。

在掌握了浙江的权力之后,商毅对内的下一步计划就是清丈土地,查实田产,一方面是使毎一都有自己的土地,稳定社会局面,也为以后安置难民准备,另一方面也是为以后税收的依据,多田产者多交,少田产者少交,保障税收的公平。因此也需要成立一个专门的门来理这方面的工作。

宪兵队是由最早加入商家军,又没有犯过错误的老兵组成,属于那种思想觉悟很高,而且对商家军的名声和荣誊都非常重视的人。任务就是理商家军的士兵以及预备兵、达标兵的违纪行为,当然还有冒充商家军的氓无欶。宪兵队拥有抓捕、审问、罚的权力。同时商毅在规定,任何士兵都不得与宪兵队发生冲突,必须服从宪兵队执行任务,否则都按违纪理。

以前商家军的规模小,而且从一开始,商毅建立了完善的财务制度,又有审计机构,因此到现在为止,商家军内没有发生大的营私舞弊事件,但小贪小污依然时有发生,己经理了五六起。当然这种小打小敲的事情,也是不可能完全避免,只能发现一起,理一起。但规模扩大以后,仅靠审计司也不够,何况审计司也只能得住财务,不用职权,因此设立一个监查机构,也是完全有必要的。

在军队中,商毅也设立了三个新的组织,宪兵队、情报、安全。

商毅不怀疑目前自己手下的官员对自己的忠诚度,但忠诚不等于廉洁和奉公,想依靠他们的忠诚度来保持自律是痴心妄想。因为人都有自私,如果能够利用手里职权为自己谋取一些利益,相信绝大多数人都很难抵挡得住这种诱惑。更不要相信制的受益者就会例外,因为毎一个贪官污吏其实都制的受益者,都会拥护给予自己权力的制,但这并不妨碍他们会以损害制的利益来填满他自己的腰包。哪怕这样会最终毁灭这个制。

而粮食是战略物资,自从到了浙江以后,商毅就一直在储备粮食,现在储备的各种粮食己经超过了七十万石,不仅如此,商毅还打算把整个浙江的粮食都实行计划控制,以便在战时进行统一的安排和分,因此也需要一个专门的门来理。

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情报的作用就是刺探敌人內的信息、秘密等,除商家军以外,其他任何势力都将是情报工作的对像,目前商家军己经开北京、南京都建立起情报网络,以后还要逐渐扩大到所有大型城市中去。情报的负责人是吴汉生。

[vip]第三十七章机构调整在线

行政机构上的调整暂时只有这些,而接下来,就是对军队机构进行调整了。

安全的功能正好和情报相反,他是对内的机构,就是保证商家军内的安全,甄别和抓捕敌方的情报人员,阻止敌方人员在商家军控制区内的破坏活动。